呼和浩特市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知
各旗、縣、區人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市各委、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意，現將《呼和浩特市2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。
呼和浩特市人民政府辦公室
2019年6月17日
呼和浩特市2019年政務(wù)公開(kāi)工作要
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年。做好2019年政務(wù)公開(kāi)工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院、自治區黨委、政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的系列部署，按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》要求，圍繞市委、市政府中心工作及群眾關(guān)注關(guān)切，以提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量為主線(xiàn)，著(zhù)力抓好政策解讀和輿情回應，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，完善政務(wù)公開(kāi)制度規范，以公開(kāi)穩預期、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)、強監督，進(jìn)一步提高政府治理能力，切實(shí)增強人民群眾滿(mǎn)意度、獲得感，為促進(jìn)我市經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定發(fā)揮積極作用。
一、著(zhù)眼穩定預期，加強政策解讀和回應關(guān)切
（一）深入解讀重要政策措施
圍繞呼和浩特市2019年經(jīng)濟工作重點(diǎn)任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，保持加強生態(tài)文明建設的戰略定力，以全力打贏(yíng)打好三大攻堅戰、深入實(shí)施鄉村振興戰略、加快推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級、大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、全面提升城市功能品質(zhì)、持續增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力活力、不斷提升民生和社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平、加強政府自身建設等為重點(diǎn)，全面公開(kāi)、精準解讀相關(guān)政策措施，確保政策內涵透明、信號清晰，穩定社會(huì )預期，提振市場(chǎng)信心。嚴格落實(shí)《呼和浩特市人民政府辦公廳關(guān)于做好政策解讀工作的通知》要求，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。各部門(mén)對市政府常務(wù)會(huì )議的公開(kāi)議題，原則上要通過(guò)政策例行吹風(fēng)會(huì )進(jìn)行解讀，對人民群眾和媒體關(guān)注度高的內容要跟進(jìn)解讀，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、政策例行吹風(fēng)會(huì )發(fā)出權威聲音。在重要政策出臺、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門(mén)主要負責同志要履行好信息發(fā)布、權威定調、自覺(jué)把關(guān)等“發(fā)言人”職責，帶頭解讀政策，主動(dòng)引導預期。
（二）積極回應社會(huì )關(guān)切
政府出臺的重要改革措施、涉及公眾切身利益、容易引發(fā)媒體和公眾關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門(mén)要認真做好輿情風(fēng)險評估研判，制定應對處置預案。進(jìn)一步強化輿情回應意識，堅持將政務(wù)輿情回應作為網(wǎng)絡(luò )輿情處置工作的重要環(huán)節，落實(shí)政務(wù)輿情回應的主體責任。對減稅降費、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務(wù)、公正監管、社會(huì )保障、社會(huì )治安、房地產(chǎn)市場(chǎng)等經(jīng)濟社會(huì )熱點(diǎn)，以及市場(chǎng)主體和人民群眾辦事創(chuàng )業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，要加強輿情監測、研判、回應，及時(shí)解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。加強重大突發(fā)事件輿情風(fēng)險源頭研判，增強回應的針對性，堅持正確的輿論導向，及時(shí)發(fā)布權威信息。主動(dòng)與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門(mén)聯(lián)系溝通，健全完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速反應機制。
（三）增強解讀回應效果
進(jìn)一步豐富解讀形式，提高圖片圖解、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等解讀形式比重，探索運用政策簡(jiǎn)明問(wèn)答、網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政、政策進(jìn)社區等方式，多用客觀(guān)數據、生動(dòng)案例，進(jìn)行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。對專(zhuān)業(yè)性較強的政策，要注重發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者作用，提升解讀的準確性、權威性、貼近性。對群眾關(guān)切和社會(huì )熱點(diǎn)，要主動(dòng)快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題，贏(yíng)得群眾理解和支持。
二、強化權力監督，深入推進(jìn)決策和執行公開(kāi)
（一）推進(jìn)重要決策公開(kāi)
進(jìn)一步推進(jìn)重大行政決策預公開(kāi)，涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，要主動(dòng)向社會(huì )公布決策草案、決策依據等，通過(guò)聽(tīng)證座談、網(wǎng)絡(luò )征集、咨詢(xún)協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并將意見(jiàn)收集、采納情況向社會(huì )公布。
（二）推進(jìn)重要部署執行公開(kāi)
圍繞政府工作報告、年度重點(diǎn)工作、民生實(shí)事項目等重大決策部署，各地區、各有關(guān)部門(mén)要將主要措施、實(shí)施步驟、職責分工、監督渠道及工作進(jìn)度、存在問(wèn)題等信息向社會(huì )公開(kāi)。進(jìn)一步加強督查和審計發(fā)現問(wèn)題及整改落實(shí)情況的公開(kāi)，切實(shí)增強抓落實(shí)的執行力。在重大行政決策執行過(guò)程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì )公眾對決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，積極開(kāi)展決策執行效果的評估，及時(shí)調整完善，并將相關(guān)情況向社會(huì )公開(kāi)。
（三）推動(dòng)行政執法信息公開(kāi)
根據機構改革后的新職能，及時(shí)調整完善行政執法機關(guān)權責清單，按照“誰(shuí)執法誰(shuí)公示”的原則，嚴格落實(shí)行政執法公示制度，規范行政執法行為。利用統一的執法信息公示平臺，集中向社會(huì )依法公開(kāi)行政執法職責、執法依據、執法標準、執法程序、監督途徑等基本信息和執法結果信息。探索建立群眾意見(jiàn)反饋互動(dòng)機制和公示平臺管理維護機制，強化行政執法社會(huì )監督。
三、聚焦政策落實(shí)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)
（一）加強“三大攻堅戰”信息公開(kāi)
圍繞打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，在推動(dòng)解決小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題、加快推進(jìn)金融開(kāi)放等方面，及時(shí)依法公開(kāi)相關(guān)信息。圍繞打好精準脫貧攻堅戰，在解決“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題、深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅、異地扶貧搬遷后續扶持措施等方面，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、教育、健康、社會(huì )保障等相關(guān)政策舉措、扶貧項目、財政專(zhuān)項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業(yè)扶貧相關(guān)財政資金、京蒙扶貧協(xié)作等信息公開(kāi)工作。圍繞打好污染防治攻堅戰，在加強污染防治，著(zhù)力打好藍天、碧水、凈土保衛戰等方面，重點(diǎn)做好國土綠化九大工程、水資源保護和利用、冬季清潔供暖、城市環(huán)境綜合整治等信息公開(kāi)工作。
（二）深化“放管服”改革信息公開(kāi)
圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著(zhù)力做好減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)辦理流程、壓減行政許可、市場(chǎng)準入負面清單動(dòng)態(tài)調整、清理規范基層各類(lèi)涉企亂收費項目等方面的公開(kāi)工作，助力打造公平透明的營(yíng)商環(huán)境。加快建立信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監管機制，持續加強“雙隨機、一公開(kāi)”，推動(dòng)檢查處置結果全部按時(shí)納入企業(yè)信用信息共享平臺公開(kāi)。推進(jìn)市場(chǎng)主體和個(gè)人全生命周期的辦事服務(wù)事項集成式、一站式公開(kāi)。加大各類(lèi)證明事項清理減并力度，對確需保留的證明實(shí)行清單管理并向社會(huì )公開(kāi)。
（三）強化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開(kāi)
突出做好就業(yè)、教育、醫療、養老、征地、公共文化等社會(huì )高度關(guān)注、涉及群眾切身利益領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作。及時(shí)公開(kāi)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農牧民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)專(zhuān)項活動(dòng)和高職院校考試招生信息、獎助學(xué)金政策的公開(kāi)工作。要通過(guò)多種形式及時(shí)公開(kāi)義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學(xué)校情況、錄取結果、咨詢(xún)方式等信息，以及多渠道擴大學(xué)前教育供給的相關(guān)信息，促進(jìn)發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫療服務(wù)、藥品安全、醫保監管、疫苗監管等方面信息公開(kāi)力度。持續做好城鄉低保、臨時(shí)救助等社會(huì )救助政策和撫恤優(yōu)待等特殊群體保障政策的公開(kāi)工作。進(jìn)一步推進(jìn)征地信息主動(dòng)公開(kāi)，加快歷史征地信息補錄進(jìn)度。
（四）細化財政信息公開(kāi)
各地區、各部門(mén)要在預決算批復完成后及時(shí)公開(kāi)預決算與“三公”經(jīng)費的信息，并進(jìn)一步推動(dòng)績(jì)效信息公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)項目績(jì)效目標、績(jì)效自評結果和重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)報告。定期公開(kāi)地方政府債務(wù)限額、余額、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來(lái)源等信息。
四、優(yōu)化服務(wù)功能，加強公開(kāi)平臺建設
（一）推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規范發(fā)展
嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)責任制，加強政府網(wǎng)站內容建設和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。繼續加強網(wǎng)站內容日常監測和常態(tài)化監管，做好機構改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，持續提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理，穩步推進(jìn)各地區、各部門(mén)政府網(wǎng)站IPV6改造工作。
（二）推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展
理順政務(wù)新媒體管理機制，建立健全相關(guān)工作制度，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負責”的原則，做好開(kāi)設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。推進(jìn)整體協(xié)同、響應迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系建設，統籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，加強旗縣級政務(wù)新媒體與本地區融媒體中心的溝通協(xié)調，提升信息發(fā)布、解讀回應、政民互動(dòng)、辦事服務(wù)的整體水平。
（三）推進(jìn)政府公報創(chuàng )新發(fā)展
辦好政府公報電子版，實(shí)現電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報移動(dòng)端展示。建立健全各地區、各部門(mén)規范性文件向本級政府公報編輯部門(mén)報送制度，由各級政府公報統一刊登本級政府規章和行政規范性文件以及所屬部門(mén)行政規范性文件。
（四）加快辦事大廳線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展
結合機構改革職責調整變化，及時(shí)梳理編制并公開(kāi)進(jìn)駐辦事大廳的審批服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程等。進(jìn)一步整合優(yōu)化實(shí)體政務(wù)大廳“一站式”功能，實(shí)現“一個(gè)窗口”“一次辦理”。推動(dòng)更多服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。進(jìn)一步清理整合政務(wù)熱線(xiàn)，除因專(zhuān)業(yè)性強、咨詢(xún)服務(wù)量大確需保留的政務(wù)熱線(xiàn)外，其他政務(wù)熱線(xiàn)實(shí)現“一號對外”，切實(shí)解決政務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)號碼多、無(wú)回應等問(wèn)題。
五、提升工作質(zhì)量，完善公開(kāi)制度規范
（一）強化組織保障和工作監督
各地區、各部門(mén)要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導體制、工作機制，各級政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組要切實(shí)履行職責，主要負責同志要定期聽(tīng)取匯報、研究解決重大問(wèn)題。各地區政府要把政務(wù)公開(kāi)納入政府績(jì)效考核體系（分值權重不低于4%）要求落實(shí)到位，讓監督機制發(fā)揮剛性約束作用。要分級分類(lèi)做好政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓工作，推動(dòng)培訓范圍向領(lǐng)導干部覆蓋。根據政務(wù)公開(kāi)新任務(wù)新要求新職責，加強政務(wù)公開(kāi)機構建設、人員配備和經(jīng)費保障。積極引進(jìn)第三方機構對政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果進(jìn)行評估，接受公眾監督。
（二）抓好政府信息公開(kāi)條例的貫徹落實(shí)
各地區、各部門(mén)要認真學(xué)習貫徹新修訂的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，加強對工作人員的培訓，使其準確理解掌握相關(guān)規定，切實(shí)增強公開(kāi)意識和能力。加大政府信息公開(kāi)力度，既要在公開(kāi)數量上有所提升，更要在公開(kāi)質(zhì)量上有所優(yōu)化。進(jìn)一步做好依申請公開(kāi)工作，保障公眾依法行使知情權、參與權、表達權、監督權。及時(shí)修訂完善相關(guān)配套措施，確保有序銜接、平穩過(guò)渡。加強新條例的宣傳解讀，組織開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)，引導社會(huì )公眾有序參與，為貫徹落實(shí)條例營(yíng)造良好氛圍。
（三）推廣基層政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)成果
召開(kāi)基層政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)總結推廣會(huì )議，總結交流經(jīng)驗做法，部署推廣試點(diǎn)成果。各地區、各部門(mén)要立足基層實(shí)際，積極探索創(chuàng )新，多出可復制可推廣的案例，全面提升基層政務(wù)公開(kāi)水平。
（四）加強相關(guān)基礎工作
強化信息化手段運用，做好政府信息管理等基礎性工作。機構改革涉及的各級政府部門(mén)要在符合保密要求的前提下，依法公開(kāi)本機關(guān)的“三定”方案等信息，及時(shí)制定更新主動(dòng)公開(kāi)基本目錄。建立行政規章和規范性文件公開(kāi)臺帳，確保公開(kāi)的政府信息底數清晰，并做好與公文管理系統和合法性審核管理信息平臺的銜接。進(jìn)一步提升政府信息公開(kāi)年度報告質(zhì)量，規范政府信息公開(kāi)數據的統計填報。