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國企資訊 2019年 第17期
發(fā)布時(shí)間:2019-07-05 | 瀏覽次數:15333 次

關(guān)于印發(fā)《城市管網(wǎng)及污水處理補助資金管理辦法》的通知


財建〔2019288


各省、自治區、財政廳、住房城鄉建設廳,直轄市、計劃單列市、財政局、建委,新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、建設局:

為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎設施建設有關(guān)要求部署,根據《中華人民共和國預算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2013〕36號)等相關(guān)法律法規和財政規章制度,我們制定了《城市管網(wǎng)及污水處理補助資金管理辦法》。現予印發(fā),請遵照執行。

附件:城市管網(wǎng)及污水處理補助資金管理辦法


附件:


城市管網(wǎng)及污水處理補助資金管理辦法


為了規范和加強城市管網(wǎng)及污水處理補助資金管理,提高財政資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見(jiàn)》等相關(guān)法律法規和財政規章制度制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)城市管網(wǎng)及污水處理補助資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)補助資金),是指中央財政安排支持城市管網(wǎng)建設、城市地下空間集約利用、城市污水處理設施建設、城市排水防澇及水生態(tài)修復的轉移支付資金。

第三條 補助資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,專(zhuān)項管理。

第四條 補助資金由財政部會(huì )同住房城鄉建設部負責管理。

財政部負責制定補助資金支出的標準和分配要素,根據住房城鄉建設部報送的資金安排建議,確定補助資金年度規模和分配方案,并撥付資金,組織開(kāi)展預算績(jì)效管理工作,指導地方加強資金管理等。

住房城鄉建設部負責制定有關(guān)規劃或實(shí)施方案,提出資金安排建議,指導督促地方做好相關(guān)實(shí)施工作等。

第五條 地方財政部門(mén)主要負責籌集并落實(shí)地方支持資金,將預算和績(jì)效目標分解下達,做好全過(guò)程預算績(jì)效管理,切實(shí)提高財政資金使用效益。

地方住房城鄉建設部門(mén)負責實(shí)施方案編制論證并組織項目實(shí)施,按規定使用補助資金等,加強預算績(jì)效管理等。

第六條 補助資金用于支持以下事項:

(一)海綿城市建設試點(diǎn);

(二)地下綜合管廊建設試點(diǎn);

(三)城市黑臭水體治理示范;

(四)中西部地區城鎮污水處理提質(zhì)增效。

第七條 補助資金整體實(shí)施期限不超過(guò)5年,各支持事項根據黨中央國務(wù)院有關(guān)部署要求,相應確定實(shí)施期限。

海綿城市建設及地下綜合管廊建設試點(diǎn)每批次實(shí)施期限3年,到2018年底全部到期結束,2019、2020年開(kāi)展政策收尾有關(guān)工作;

城市黑臭水體治理示范2018年起分批啟動(dòng),2020年底全部到期結束;

中西部地區城鎮污水處理提質(zhì)增效2018年啟動(dòng),2021年底到期結束;

財政部每年編制年度預算前,會(huì )同住房城鄉建設部對補助資金支持項目合規性、有效性進(jìn)行評估評價(jià)。根據評估結果區分不同情形,按照預算管理相關(guān)規定,作出取消、調整、整合、繼續執行等處理。

第八條 補助資金根據不同支持事項采取不同方式進(jìn)行分配。

海綿城市、地下綜合管廊建設試點(diǎn),按照既定補貼標準對試點(diǎn)城市給予定額補助(海綿城市試點(diǎn):直轄市6億元/年、省會(huì )城市5億元/年、其他城市4億元/年;地下綜合管廊試點(diǎn):直轄市5億元/年、省會(huì )城市4億元/年、其他城市3億元/年)。試點(diǎn)期滿(mǎn)后,根據績(jì)效評價(jià)結果,對每批次綜合評價(jià)排名靠前及應用PPP模式效果突出的,按照定額補助總額的10%給予獎勵。

黑臭水體治理示范通過(guò)競爭性評審等方式確定示范城市。財政部會(huì )同住房城鄉建設部等部門(mén)共同印發(fā)申報通知,通過(guò)組織專(zhuān)家資料審核、現場(chǎng)公開(kāi)評審,確定年度入圍城市。中央財政對入圍城市給予定額補助,根據入圍批次,補助標準分別為6億元、4億元、3億元。

中西部城鎮污水處理提質(zhì)增效根據住房城鄉建設部組織中西部省份上報確定的3年建設任務(wù)投資額,按因素法分配資金,并按照相同投資額中西部0.7:1的比例,對西部地區給予傾斜。某省份年度獲取資金額度=年度資金總額×某省3年建設任務(wù)總投資額×中西部調節系數/Σ(中西部省份3年建設任務(wù)總投資額×中西部調節系數)

第九條 財政部根據黨中央國務(wù)院有關(guān)部署,商住房城鄉建設部等部門(mén),確定年度重點(diǎn)支持領(lǐng)域及資金額度,并在全國人民代表大會(huì )批準預算后90日內將補助資金預算下達省級財政。預算下達文件需同時(shí)抄送財政部當地監管局。補助資金分配結果在預算下達文件形成后20日內向社會(huì )公開(kāi)。

第十條 省級財政部門(mén)在收到補助資金預算后,應當在30日內正式分解下達本級有關(guān)部門(mén)和本行政區域縣級以上各級政府財政部門(mén),按規定將資金分配結果向社會(huì )公開(kāi),將資金分配結果報財政部備案并抄送財政部當地監管局。

第十一條 補助資金的支付應當按照國家有關(guān)財政管理制度的規定執行。屬于政府采購管理范圍的,應當按照國家有關(guān)政府采購的規定執行。屬于引入社會(huì )資本管理范圍的,應當按照國家有關(guān)政府和社會(huì )資本合作的規定執行。

第十二條 補助資金用于與支持事項直接相關(guān)的工程項目建設,嚴禁用于修建樓堂館所、行政事業(yè)單位基本支出、購置交通工具和通訊設備及其他與支持事項非直接相關(guān)的支出。

第十三條 各級財政部門(mén)會(huì )同住房城鄉建設等相關(guān)部門(mén)按照全面實(shí)施預算績(jì)效管理的要求,科學(xué)合理確定績(jì)效目標,實(shí)施全過(guò)程預算績(jì)效管理,切實(shí)提高財政資金使用效益。財政部會(huì )同住房城鄉建設部等相關(guān)部門(mén)依據財政專(zhuān)項資金績(jì)效管理有關(guān)規定,組織實(shí)施對地方的績(jì)效評價(jià),績(jì)效評價(jià)結果作為預算安排、政策調整和改進(jìn)管理的依據。

第十四條 各級財政、住房城鄉建設等相關(guān)部門(mén)按照職責分工,對下一級政府城市管網(wǎng)及污水處理補助資金使用及相關(guān)工作組織實(shí)施情況進(jìn)行監督管理。

第十五條 補助資金審批管理各環(huán)節相關(guān)人員存在以下違法違紀行為的,按照《預算法》、《公務(wù)員法》、《監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理:

(一)違反競爭性程序等相關(guān)規定,干擾公平公開(kāi)公正確定支持對象的;

(二)分配資金超出實(shí)施方案范圍及標準的;

(三)未按規定程序申請、撥付、管理專(zhuān)項資金的;

(四)未按相關(guān)要求開(kāi)展督促落實(shí)工作,或未按規定組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作的;

(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的。

第十六條 各級財政部門(mén)要按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》及有關(guān)文件要求,及時(shí)做好預算公開(kāi)相關(guān)工作。

第十七條 對年度未支出的補助資金,應按照財政部結轉結余資金管理的有關(guān)規定執行。當年結轉補助基金,全部結轉到下年度安排使用。對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金,預算尚未分配到部門(mén)和下級政府財政部門(mén)的,由本級政府財政部門(mén)在辦理上下級財政結算時(shí)向上級政府財政部門(mén)報告,上級政府財政部門(mén)在收到報告后30日內辦理發(fā)文收回結轉結余資金;已分配到部門(mén)的,由該部門(mén)本級政府財政部門(mén)在年度終了后90日內收回統籌使用。

第十八條 財政部各地監管局按照工作職責和財政部要求,對屬地補助資金進(jìn)行監管。補助資金預算下達文件同時(shí)抄送財政部當地監管局。

第十九條 本辦法自公布之日起施行。《財政部 住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)<城市管網(wǎng)專(zhuān)項資金管理辦法>的通知》(財建〔2016〕863號)、《財政部 住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)<城市管網(wǎng)專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)暫行辦法>的通知》(財建〔2016〕52號》同時(shí)廢止。

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